Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Порядок принятия к учету системы уличного видеонаблюдения зависит от решения комиссии учреждения по поступлению и выбытию активов, принятого на основании анализа технических характеристик объекта.

Обоснование вывода:
Отнесение приобретаемого казенным учреждением имущества к основным средствам, а также присвоение соответствующего кода ОКОФ осуществляются на основании решения комиссии по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссия), которое оформляется Актом по форме, установленной нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с законодательством РФ Минфином РФ (п. 34 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, далее - Инструкция N 157н).
При принятии данного решения Комиссия руководствуется п.п. 38, 39, 41, 45 Инструкции N 157н. При этом Комиссией должны учитываться конкретные характеристики объекта имущества, а соответствующее решение уполномоченных должностных лиц должно быть основано на их профессиональном суждении.
Отметим, что согласно введению в общероссийский классификатор ОК 013-2014 (СНС 2008), принятый и введенный в действие приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст (далее - ОКОФ), он применяется в случаях, предусмотренных федеральными стандартами, если иное не установлено органами госрегулирования бухучета. Инструкцией 157н предусмотрено применение ОКОФ только в целях ведения аналитического учета ОС при их постановке на учет. Следовательно, отсутствие в ОКОФ наименования конкретного объекта, а также указание в переходном ключе на то, что данный объект не является основным фондом, не является критерием для принятия решения относительно возможности его отнесения к основным средствам.
Единицей учета основных средств является инвентарный объект, понятие которого раскрывается в п.п. 41, 45 Инструкции N 157н. А именно объектом основных средств является объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций, или же обособленный комплекс конструктивно сочлененных предметов, представляющих собой единое целое и предназначенных для выполнения определенной работы. Кроме того, одним из главных критериев отнесения объекта к основным средствам является срок его полезного использования, составляющий более 12 месяцев (п. 38 Инструкции N 157н).
Таким образом, исходя из конкретных технических характеристик системы Комиссией учреждения может быть принято решение об ее отнесении:
1. К единым функционирующим системам, которые являются частью здания, при условии, что они не могут быть демонтированы без ущерба самой системе и зданию (п. 45 Инструкции N 157н);
2. К объекту основного средства, если система уличного видеонаблюдения может быть демонтирована без нанесения ущерба системе и зданию, а также смонтирована на другом здании, объекте (п. 41 Инструкции N 157н).
В первом случае система входит в состав здания и отдельным инвентарным объектом не является. При этом к учету принимаются отдельные объекты системы, которые по своим характеристикам отвечают требованиям отнесения объектов к основным средствам. К самостоятельным инвентарным объектам относится оборудование указанной системы, например: оконечные аппараты, приборы, устройства средства измерения, управления; средства преобразования, принятия, передачи, хранения информации; средства вычислительной техники и оргтехники; средства визуального и акустического отображения информации (например, видеокамеры и пр.).
Исходя из положений п. 45 Инструкции N 157н, при монтаже единых функционирующих систем должностные лица бухгалтерской службы могут организовать учет следующим образом*(1).
1. Затраты, связанные с монтажом системы (стоимость работ по монтажу, а также стоимость приобретенных и вмонтированных исполнителем в стены и потолки здания расходных материалов (короба, провода, розетки и т.д.), должны списываться на расходы (затраты) текущего финансового года.
2. Отдельные элементы системы, относящиеся к основным средствам в соответствии с критериями, установленными Инструкцией N 157н, подлежат учету в качестве самостоятельных объектов основных средств.
Следовательно, учитывая описанный выше вариант учета системы видеонаблюдения, в отношении перечисленного в вопросе оборудования Комиссии необходимо принять решение об его отнесении к основным средствам или материальным запасам (расходным материалам).
Впоследствии при монтаже системы уличного видеонаблюдения израсходованные материальные запасы будут списаны на расходы текущего года по установке данной системы. А основные средства будут продолжать учитываться в качестве самостоятельных инвентарных объектов.
Информация о монтаже системы уличного видеонаблюдения отражается в Инвентарной карточке учета нефинансовых активов (ф. 0504031), открытой на здание, в разделе 5 "Краткая индивидуальная характеристика объекта". При этом в данном регистре бухгалтерского учета может быть также отражена информация о самостоятельных инвентарных объектах, функционирующих в системе уличного видеонаблюдения (например, камерах и пр.).
Во втором случае к учету принимается инвентарный объект "Система уличного видеонаблюдения" по общей стоимости оборудования, расходных материалов, обеспечивающих функционирование данной системы, а также затрат, связанных с монтажом системы. На инвентарный объект "Система уличного видеонаблюдения" открывается Инвентарная карточка учета нефинансовых активов (ф. 0504031). Оборудование, входящее в ее состав, может быть перечислено в разделе 5 "Краткая индивидуальная характеристика объекта".
В случае необходимости проведения ремонта или замены отдельных элементов системы данные об осуществленных работах отражаются в разделе 4 "Сведения о внутреннем перемещении объекта и проведении ремонта", о замене - в разделе 5 "Краткая индивидуальная характеристика объекта".

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Киреева Анна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Суховерхова Антонина

19 сентября 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. 

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Специалисты финансового ведомства в прошлые годы давали аналогичные рекомендации по организации учета единых функционирующих систем (смотрите, например, письма Минфина России от 20.07.2016 N 02-07-10/42570, от 11.11.2013 N 02-05-010/4813).