Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
С 1 октября 2017 года строки 2а и 6а счета-фактуры могут быть заполнены в строгом соответствии с приведенными в ЕГРЮЛ сведениями, т.е. без сокращений адресообразующих элементов и без указания "Российская Федерация". При этом считаем допустимым включать в состав этих реквизитов слова "Российская Федерация", а также указывать в счете-фактуре составляющие адреса продавца и покупателя, приведенные в ЕГРЮЛ, с применением общепринятых сокращений.

Обоснование позиции:
Адрес налогоплательщика и покупателя входит в число обязательных реквизитов счета-фактуры, являющегося основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм НДС к вычету (ст. 169 НК РФ).
Вместе с тем в соответствии с абзацем вторым п. 2 ст. 169 НК РФ ошибки в счетах-фактурах, в том числе в указании адресов, не являются основанием для отказа в принятии к вычету сумм налога в случае, если такие ошибки не препятствуют налоговым органам при проведении налоговой проверки идентифицировать продавца, покупателя товаров (работ, услуг), имущественных прав, наименование товаров (работ, услуг), имущественных прав, их стоимость, а также налоговую ставку и сумму налога, предъявленную покупателю. Что неоднократно отмечалось официальными органами (смотрите, например, письма Минфина России от 02.04.2015 N 03-07-09/18318, от 08.08.2014 N 03-07-09/39449, от 07.06.2010 N 03-07-09/36).
С 1 октября 2017 года вступают в силу изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 19.08.2017 N 981 в формы счетов-фактур, журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и продаж, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1137 (далее - Постановление N 1137). Скорректированы правила заполнения и хранения указанных документов.
В частности, внесены изменения в порядок заполнения строк 2а "Адрес" и 6а "Адрес" счета-фактуры. Так, с 1 октября 2017 года по этим строкам должен быть указан (пп.пп. "г" и "к" п. 1 Правил заполнения счета-фактуры, смотрите также письмо Минфина России от 10.11.2016 N 03-07-14/65748):
- для юридических лиц - адрес, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), в пределах места нахождения юридического лица;
- для индивидуальных предпринимателей - место жительства, указанное в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).
Из буквального прочтения приведенных положений логично предположить, что информация об адресе указывается в счете-фактуре в строгом соответствии с данными, отраженными в ЕГРЮЛ (ЕГРИП). Во всяком случае, какие-либо допущения или особенности заполнения этого реквизита (включая структуру и порядок отражения элементов адреса) Правилами заполнения счета-фактуры не установлены.
При этом налоговое законодательство не регламентирует ни порядок присвоения (или указания) адреса, ни порядок внесения записей в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) (смотрите также письмо Минфина России от 28.01.2015 N 03-07-09/2992).
Записи об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, представленных при государственной регистрации (пп. "в" п. 1, п.п. 5, 6 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), п. 1 Порядка ведения ЕГРЮЛ и ЕГРИП_, утвержденного Приказом Минфина России от 18.02.2015 N 25н). Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (далее - Требования), установлены приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ (п. 1.1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 443-ФЗ) под "адресом" понимается описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.
К "адресообразующим элементам" относятся страна, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт, элемент улично-дорожной сети, элемент планировочной структуры и идентификационный элемент (элементы) объекта адресации (п. 2 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221, далее - Правила N 1221). Причем страна отнесена к обязательным адресообразующим элементам для всех видов объектов адресации (п. 47 Правил N 1221).
На положения Закона N 443-ФЗ и п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ ссылались ранее и представители налоговых органов, высказывая мнение, что при заполнении адреса налогоплательщика-продавца в строке 2а счета-фактуры следует указывать все имеющиеся адресообразующие элементы (а не только "место нахождения" юридического лица в формулировках п. 2 ст. 54 ГК РФ и прежней редакции пп. "г" п. 1 Правил заполнения счета-фактуры) (смотрите письмо УФНС России по г. Москве от 17.02.2015 N 16-15/013654). Дополнительно смотрите Энциклопедию решений. Место нахождения, адрес юридического лица.
Согласно п. 3 ст. 54 ГК РФ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Таким образом, адрес юридического лица подразумевает указание в ЕГРЮЛ в том числе элементов почтового адреса - почтового индекса, наименования населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, офиса (квартиры) (п. 2.3 Требований, п.п. 21, 22 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минсвязи РФ от 31.07.2014 N 234, далее - Правила N 234).
Стоит заметить, что на почтовых отправлениях указание названия страны в реквизитах адреса предусмотрено только для международных почтовых отправлений (пп. "ж" п. 22 Правил N 234). А в документах, подаваемых в регистрирующий орган, указание такого элемента, как "страна", предусмотрено для иностранных компаний или физических лиц, проживающих за пределами территории РФ.
Общие правила сокращенного наименования адресообразующих элементов установлены приказом Минфина России от 05.11.2015 N 171н, далее - Правила сокращения (п. 52 Правил N 1221). Этим документом предусмотрено, что при написании наименований адресообразующих элементов на русском языке используются сокращенные наименования республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов, муниципальных образований, населенных пунктов, элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, идентификационных элементов объекта адресации, приведенные в Приложении.
Не сокращаются наименования адресообразующих элементов только в случае, если расшифровка такого сокращения приводит к различному пониманию его наименования (п. 5 Правил сокращения, смотрите также п. 4.8 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТР 7.0.12-2011 "СИБИД. Библиографическая запись. Сокращение слов и словосочетаний на русском языке. Общие требования и правила").
Учитывая изложенное, считаем допустимым заполнение строк 2а "Адрес" и 6а "Адрес" счета-фактуры с применением общепринятых сокращений адресообразующих элементов. В качестве дополнительного аргумента к сказанному можем привести письмо Минфина России от 09.11.2009 N 03-07-09/57, где также высказывалось мнение, что счета-фактуры, в которых адреса продавца и покупателя указываются с сокращенными словами, но при полном указании составляющих адреса (почтового индекса, названия города, улицы и т.д.) не являются составленными с нарушением установленного порядка. На наш взгляд, с 1 октября 2017 года приведенные разъяснения не утрачивают актуальность.
Что касается указания страны в составе адреса российской организации, то мы также не видим критической ошибки в случае, если налогоплательщик будет продолжать указывать в строке 2а и 6а счета-фактуры "Российская Федерация" или "Россия" (ст. 1 Конституции, п. 53 Правил N 1221). Запрета на добавление к элементам адреса, заполненным на основании ЕГРЮЛ, слов "Российская Федерация" НК РФ или Правила заполнения счета-фактуры не содержат. В этой связи хотим привести письмо Минфина России от 31.03.2008 N 03-07-11/129, касающееся обратной ситуации. По мнению финансового ведомства, счета-фактуры, в которых в адресах продавца и покупателя не указываются слова "Российская Федерация", не являются составленными с нарушением порядка, установленного НК РФ и Правилами (Постановление Правительства РФ от 02.12.2000 N 914, действующее в этот период).
Принимая во внимание общие стандарты информационной адресной системы и разъяснения Минфина России, приходим к выводу, что с 1 октября 2017 года адрес продавца и покупателя в счете-фактуре может быть указан как в строгом соответствии с приведенными в ЕГРЮЛ сведениями (без указания "Российская Федерация" и без сокращений наименований адресообразующих элементов), так и с применением общепринятых сокращений и с включением в состав адреса слов "Российская Федерация".
Обращаем внимание, что сказанное является нашим экспертным мнением, которое может отличаться от мнения контролирующих органов. Поскольку на сегодняшний день официальные комментарии по данному вопросу отсутствуют, напоминаем Вам о праве налогоплательщика на обращение за письменными разъяснениями в территориальный налоговый орган или Минфин России (пп.пп. 1, 2 п. 1 ст. 21, пп. 4 п. 1 ст. 32, п. 3 ст. 34.2, пп. 3 п. 1 ст. 111 НК РФ).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Лазарева Ирина

Ответ прошел контроль качества

29 сентября 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.