Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Ущерб, причиненный бюджетному учреждению утерей документов библиотечного фонда, отражается в учете с применением счета 2 209 71 000 "Расчеты по ущербу основным средствам".
Выбытие документов библиотечного фонда по причине их утери и поступление новых документов библиотечного фонда взамен утерянных должно отражаться в бухгалтерском учете. При принятии документов библиотечного фонда к учету могут применяться счета 0 401 10 172, 2 401 10 180 при согласовании в порядке п. 4 Инструкции N 174н.

Обоснование вывода:
Прежде всего отметим, что в соответствии с требованиями нормативно-правовых документов в бюджетном учреждении должен быть организован параллельный учет библиотечного фонда:
1. Бухгалтерией учреждения ведется бухгалтерский учет в соответствии с положениями Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), и Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н (далее - Инструкция N 174н). В частности, учет библиотечного фонда в бухгалтерии ведется только в денежном выражении общей суммой (п. 54 Инструкции N 157н, п. 3 Приложения N 5 к приказу Минфина России от 30.03.2015 N 52н, далее - Методические указания);
2. Сотрудниками библиотеки ведется "внутрибиблиотечный" учет всех документов, входящих в состав библиотечного фонда, в соответствии с требованиями Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда, утвержденного приказом Минкультуры РФ от 08.10.2012 N 1077 (далее - Порядок N 1077), и Межгосударственного стандарта ГОСТ 7.20-2000 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиотечная статистика". Учет ведется в регистрах индивидуального и суммарного учета в традиционном и (или) электронном виде (п. 1.5 Порядка N 1077). При этом регистры индивидуального и суммарного учета должны иметь такие заголовочные данные, как стоимость документа (пп.пп. 4.3.1, 4.4.1 п. 4 Порядка N 1077). Эти данные позволяют определять стоимость библиотечного фонда (п. 1.2 Порядка N 1077).
Причины для исключения документов из библиотечного фонда перечислены в п. 5.1 Порядка N 1077, в их числе утрата.
Выбытие документов из библиотечного фонда оформляется Актом о списании исключенных объектов библиотечного фонда по форме (ф. 0504144), далее - Акт (ф. 0504144) (п. 5.2 Порядка N 1077). Согласно Методическим указаниям Акт (ф. 0504144) составляется комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов при оформлении решения о списании объектов библиотечных фондов и служит основанием для отражения в бухгалтерском учете учреждения выбытия указанных объектов учета. К Акту (ф. 0504144) прилагается список на исключение объектов библиотечного фонда, который включает, в том числе, общую стоимость исключаемых документов (п. 5.3 Порядка N 1077).
К Акту о списании по причине утраты и списку прилагаются документы, подтверждающие утрату (пояснительная записка, в случае кражи или хищения - протокол, акт, заключение уполномоченных органов, при возмещении ущерба - финансовый документ о возмещении ущерба). Возмещение читателями ущерба допускается в форме замены утерянного документа равноценным либо путем денежной компенсации (п. 5.4 Порядка N 1077).
При возмещении читателем ущерба стоимость утраченных документов устанавливается экспертной комиссией по оценке документов, назначенной приказом руководителя библиотеки (п. 5.5 Порядка N 1077).
Акт (ф. 0504144) с приложенным списком подписывается председателем и членами комиссии по списанию объектов библиотечного фонда, утверждается руководителем учреждения (п. 5.6 Порядка N 1077). После завершения мероприятий, предусмотренных Актом о списании исключенных объектов библиотечного фонда, первый экземпляр Акта о списании со списком и документом, подтверждающим выбытие, передается в бухгалтерию, второй экземпляр остается в подразделении, осуществляющем учет библиотечного фонда.
На основании Акта о списании исключенных объектов библиотечного фонда библиотечное подразделение и бухгалтерия вносят изменения в соответствующие учетные документы (п. 5.8 Порядка N 1077).
Прием документов от читателей взамен утерянных и признанных равноценными утраченным оформляется актом о приеме документов взамен утерянных. В акте указывается фамилия, инициалы читателя, сведения об утерянных изданиях (регистрационный номер, краткое библиографическое описание издания, цена), сведения о принятых изданиях (краткое библиографическое описание издания, цена), подписи читателя и принимающей стороны (п. 4.1.3 Порядка N 1077).
Отражение в бухгалтерском учете приема документов, составляющих библиотечный фонд, осуществляется на основании унифицированных форм первичных учетных документов. Таким документом может быть Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101). Его применение в случае поступления объектов библиотечного фонда взамен утерянных должно быть закреплено в учетной политике бюджетного учреждения.
Таким образом, после передачи в бухгалтерию надлежащим образом оформленного Акта (ф. 0504144) с приложенными к нему списком и документом, подтверждающим выбытие, на его основании в бухгалтерском учете отражается уменьшение стоимости библиотечного фонда в порядке, определенном абзацем 3 п. 12 Инструкции N 174н.
Причиненный бюджетному учреждению ущерб вследствие утери документов библиотечного фонда отражается в бухгалтерском учете с применением счета 2 209 71 000 "Расчеты по ущербу основным средствам" (п.п. 220, 221 Инструкции N 157н) в порядке абзаца второго п. 109 Инструкции N 174н. Возмещение причиненного ущерба отражается в бухгалтерском учете согласно абзацу третьему п. 110 Инструкции N 174н.
Бухгалтерских записей для отражения поступления основных средств в качестве возмещения ущерба в натуральной форме Инструкция N 174н не содержит. Однако их поступление может быть отражено с применением счета 0 401 10 172 по соответствующему виду финансового обеспечения аналогично поступлению материальных запасов или денежных документов (п.п. 34, 86 Инструкции N 174н).
Ситуация, когда стоимость предоставленного взамен документа больше стоимости утраченного, в Инструкции N 174н также не описана. Например, подобная ситуация может быть отражена в учете бухгалтерской записью, аналогичной безвозмездному поступлению с применением счета 2 401 10 180 согласно абзацу десятому п. 9 Инструкции N 174н. При этом поступление по виду финансового обеспечения "4" возможно только при закреплении права оперативного управления. Следовательно, в данном случае поступление отражается по КФО "2".
Отметим, что соответствующие бухгалтерские записи необходимо согласовать в порядке п. 4 Инструкции N 174н.
С учетом изложенного рассматриваемая ситуация может быть отражена в бухгалтерском учете бюджетного учреждения следующим образом:
1. Отражено списание выбывших объектов библиотечного фонда:
1.1. При стоимости библиотечного фонда до 40 000 рублей включительно:
Дебет 0 104 Х7 410*(1) Кредит 0 101 Х7 410 - в сумме 100% начисленной амортизации;
1.2. При стоимости библиотечного фонда более 40 000 рублей:
Дебет 0 104 Х7 410 Кредит 0 101 Х7 410 - в части начисленной амортизации;
Дебет 0 401 10 172 Кредит 0 101 Х7 410 - в части остаточной стоимости;
2. Отражен ущерб вследствие хищения экземпляров библиотечного фонда:
Дебет 2 209 71 560 Кредит 2 401 10 172
3. Отражено возмещение ущерба в натуральной форме (в сумме начисленного ущерба):
Дебет 2 401 10 172 Дебет 2 209 71 660
4. Отражено принятие к учету документов библиотечного фонда взамен утерянных (в сумме начисленного ущерба):
Дебет 0 101 Х7 310 Кредит 0 401 10 172
5. Принятие к учету стоимости документов библиотечного фонда сверх начисленного ущерба:
Дебет 2 101 Х7 310 Кредит 2 401 10 180.

Обратите внимание!
Если библиотечный фонд учитывается в составе особо ценного движимого имущества, при изменении его стоимости необходимо провести корректировку на счете 0 210 06 000 "Расчеты с учредителем" в порядке п. 116 Инструкции N 174н.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Киреева Анна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Суховерхова Антонина

28 сентября 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. 

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Если в разрядах 22, 23 номера счета бухгалтерского учета здесь и далее указано "ХХ" или "Х", то при формировании бухгалтерских записей должны применяться код группы, код вида синтетического счета объекта учета, соответствующие экономическому содержанию конкретной операции.