Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
В приведенной ситуации работодатель не обязан предоставлять работнику гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 173 ТК РФ, в том числе дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы.

Обоснование позиции:
Статьей 173 ТК РФ предусмотрены определенные гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, и работникам, поступающим на обучение по указанным образовательным программам, в том числе предоставление дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации и прохождения государственной итоговой аттестации.
При этом часть первая ст. 177 ТК РФ предусматривает, что данные гарантии и компенсации предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования работодателем, они могут предоставляться в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.
Согласно п.п. 2-4 ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни высшего профессионального образования: 1) бакалавриат; 2) специалитет, магистратура; 3) подготовка кадров высшей квалификации. При этом под уровнем образования понимается завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований (п. 4 ст. 2 Закона N 273-ФЗ).
Обращаем Ваше внимание, что обучение по образовательной программе подготовки специалистов соответствующего уровня высшего профессионального образования, по итогам которой присуждается квалификация (степень) "специалист", осуществляется лишь с 27.10.2007, когда вступил в силу Федеральный закон от 24.10.2007 N 232-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)" (далее - Закон N 232-ФЗ). До этого момента лицам, обучавшимся в высших учебных заведениях и успешно прошедшим итоговую аттестацию по той или иной программе и специальности, присуждалась квалификация (степень) бакалавра или магистра либо квалификация "дипломированный специалист" (ст. 6 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в редакции, действовавшей до 27.10.2007).
Отметим, что бланки дипломов о высшем профессиональном образовании, утвержденные постановлением Госкомвуза России от 30.11.1994 N 9, не предусматривают отражение сведений, позволяющих определить, по какой именно программе работник обучался своей специальности - с присвоением квалификации "дипломированный специалист" или квалификации (степени) "специалист".
Так как в рассматриваемой ситуации работник получил диплом об окончании вуза с присвоением квалификации "инженер" и специальности "подъемно-транспортные машины" в 2005 году и в дипломе отсутствует указание на присуждение степени бакалавра либо магистра, ему была присвоена квалификация "дипломированный специалист".
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 108 Закона N 273-ФЗ образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным Законом N 273-ФЗ, в предусмотренном данной нормой закона порядке, в частности высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура - к высшему образованию - специалитету или магистратуре.
Как следует из п. 2 ч. 8 ст. 69 Закона N 273-ФЗ, обучение по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра, является получением второго или последующего высшего образования*(1).
Таким образом, специалист и магистр являются квалификациями в рамках одного уровня высшего профессионального образования. При этом обучение в магистратуре лиц, имеющих диплом специалиста или диплом магистра, рассматривается как второе высшее образование.
Отметим, что согласно ч. 15 ст. 108 Закона N 273-ФЗ, лица, имеющие высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением им квалификации "дипломированный специалист", имеют право быть принятыми на конкурсной основе на обучение по программам магистратуры, которое не рассматривается как получение этими лицами второго или последующего высшего образования.
Трактуя буквально указанную норму, представители Роструда приходят к выводу о том, что работодатель обязан предоставить работнику, имеющему квалификацию "дипломированный специалист" в случае обучения по программам магистратуры гарантии, предусмотренные ст. 173 ТК РФ, включая отпуск с сохранением среднего заработка, поскольку такое обучение не будет являться получением второго высшего образования (Ответ N 1, Ответ N 2, Ответ N 3, Ответ N 4, Ответ N 5, Ответ N 6, размещенные на информационном портале Роструда "Онлайнинспекция.РФ").
Однако в судебной практике превалирует иной подход, в соответствии с которым положения ч. 15 ст. 108 Закона N 273-ФЗ регулируют именно порядок принятия лиц, имеющих высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением им квалификации "дипломированный специалист," на обучение по программам магистратуры на конкурсной основе и не свидетельствуют о необходимости предоставления им гарантий, предусмотренных ст. 173 ТК РФ ((см., например, апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 24.08.2016 по делу N 33-14280/2016, апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03.02.2016 по делу N 33-569/2016, апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 27.05.2015 по делу N 33-3247/2015, апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 13.10.2015 по делу N 33-16835/2015, апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 13.12.2016 по делу N 33-13062/2016, апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 18.03.2015 по делу N 33-1473/2015, апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12.05.2014 по делу N 33-7729, апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ненецкого автономного округа от 03.03.2015 по делу N 33-31/2015, апелляционное определение Московского городского суда от 26.05.2015 N 33-17292/15)).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Сутулин Павел

2 ноября 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. 

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Аналогичная гарантия была предусмотрена и ранее действовавшим законодательством (п.п. 2, 5 ст. 6 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", п. 4 ст. 24 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-I "Об образовании").