Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Для трудоустройства на должность учителя указанному в вопросе соискателю, имеющему высшее юридическое образование, достаточно получить дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки, соответствующей направлению деятельности.

Обоснование вывода:
Действительно, согласно п. 2 раздела I Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций (утверждена постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 N 678) должность учителя отнесена к должностям педагогических работников.
В силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.
Кроме того, согласно части второй ст. 57 ТК РФ в случае, если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним, которые указываются в трудовом договоре, должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, или соответствующим положениям профессиональных стандартов. О предоставлении льгот и компенсаций педагогическим работникам свидетельствуют положения ст.ст. 333, 334, 335 ТК РФ, а также ч. 5 ст. 47 Закона N 273-ФЗ.
Соответственно, уровень квалификации педагогических работников (в частности, учителя) должен соответствовать требованиям, установленным квалификационными справочниками или профессиональными стандартами. При этом формулировка ч. 1 ст. 46 Закона N 273-ФЗ и ст. 57 ТК РФ предполагает наличие у работодателя права выбора того, какой именно из поименованных в данных нормах документов применять в случае включения одной и той же должности как в квалификационный справочник, так и в профессиональный стандарт (п. 5 информации Министерства труда и социальной защиты РФ по вопросам применения профессиональных стандартов, направленной письмом Минтруда России от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253; письмо Министерства образования и науки РФ от 12.02.2016 N 09-ПГ-МОН-81).
Должность учителя содержится как в утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 N 761н разделе "Квалификационные характеристики должностей работников образования" Единого квалификационного справочника (далее - ЕКС), так и в действующем с 1 января 2017 года профессиональном стандарте "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)" (далее - Профессиональный стандарт).
ЕКС по должности учителя предусматривает следующие квалификационные требования: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.
Профессиональный стандарт предусматривает следующие квалификационные требования: высшее образование или среднее профессиональное образование в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования "Образование и педагогические науки" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, либо высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательной организации.
Как следует из указанных документов, наличие у претендента на должность учителя именно высшего или среднего педагогического образования не является обязательным. Для трудоустройства на указанную должность соискателю достаточно иметь высшее или среднее профессиональное образование по любой специальности, а также дополнительное профессиональное образование по соответствующему направлению деятельности в образовательном учреждении (организации).
Отметим, что дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (ч. 2 ст. 76 Закона N 273-ФЗ). При этом программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч. 4 ст. 76 Закона N 273-ФЗ), а программа профессиональной переподготовки - на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации (ч. 5 ст. 76 Закона N 273-ФЗ).
Таким образом, для трудоустройства на должность учителя указанному в вопросе соискателю, имеющему высшее юридическое образование, достаточно получить дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки, соответствующей направлению деятельности. Аналогичный подход представлен и в разъяснениях контролирующих органов (смотрите письмо Министерства образования и науки от 25.08.2015 N АК-2453/06; ответ с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Наумчик Иван

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Кудряшов Максим

2 ноября 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.