Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Бюджетному учреждению необходимо провести специальную оценку условий труда на вновь организованных рабочих местах в течение года с момента ввода их в эксплуатацию. Только в случае признания вновь созданных рабочих мест аналогичными проводить в отношении них внеплановую СОУТ не нужно.

Обоснование позиции:
В соответствии с частью первой ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В рамках выполнения этих обязанностей работодатель должен обеспечить проведение специальной оценки условий труда (часть вторая ст. 212 ТК РФ).
В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ) специальная оценка условий труда (далее - СОУТ) на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено этим же федеральным законом.
В случаях, установленных ст. 17 Закона N 426-ФЗ, в организациях проводится внеплановая СОУТ. Так, согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ внеплановая СОУТ должна проводиться, в частности, в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест. При этом рабочим местом признается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя, а условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (часть вторая, часть шестая ст. 209 ТК РФ).
По нашему мнению, в ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ речь идет о новых, фактически ранее не существовавших в организации рабочих местах. Так, об организации рабочего места может свидетельствовать включение в штатное расписание новой должности или штатной единицы (смотрите, например, п. 9 Бюллетеня судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда (II квартал 2014 года)).
Закон N 426-ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых организация может не проводить внеплановую СОУТ (ч. 3 ст. 17 названного закона). Так, в случае реорганизации работодателя - юридического лица или изменения наименования рабочего места, не повлекших за собой наступления оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, предусмотренных пунктами 3-5 и 7 части 1 указанной статьи, внеплановая специальная оценка условий труда может не проводиться.
Изложенная ситуация не подпадает ни под один их этих случаев. В рассматриваемой ситуации в штатное расписание учреждения вводятся новые должности. Тот факт, что наименования этих должностей (некоторых из них) не отличаются от наименования должностей, которые существовали на предприятии, а также то обстоятельство, что на эти должности принимаются те же работники, с которыми предприятие расторгло трудовые отношения, не могут свидетельствовать о том, что речь в данном случае идет о тех же рабочих местах, условия труда на которых оценивались в ходе проведения СОУТ или аттестации рабочих мест на предприятии.
Таким образом, мы считаем, что в данном случае речь идет о вновь созданных рабочих местах, в отношении которых работодатель должен провести СОУТ в течение установленного ч. 2 ст. 17 Закона N 426-ФЗ срока. Согласно ч. 2 ст. 17 Закона N 426-ФЗ внеплановая СОУТ должна быть проведена в течение двенадцати месяцев со дня введения новых рабочих мест в эксплуатацию. При этом, как разъяснил Минтруд России в письме от 16.04.2015 N 15-1/ООГ-2242, под вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест следует понимать дату начала на этих рабочих местах штатного производственного процесса.
При этом стоит учесть, что вновь организованные рабочие места комиссией по проведению СОУТ, созданной в организации в соответствии со ст. 9 Закона N 426-ФЗ, могут быть признаны аналогичными (ч. 5 ст. 9 Закона N 426-ФЗ). Согласно ч. 6 ст. 9 Закона N 426-ФЗ аналогичными рабочими местами признаются рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты. В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона N 426-ФЗ при выявлении аналогичных рабочих мест специальная оценка условий труда проводится в отношении 20% рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест) и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам. Следовательно, если комиссией по проведению СОУТ вновь созданные рабочие места будут признаны аналогичными, проводить в отношении них СОУТ не нужно.
Обращаем Ваше внимание на то, что по заданному вопросу мы высказали наше экспертное мнение, которое может не совпадать с мнением контролирующих органов и других специалистов. К сожалению, судебную практику, а также официальные разъяснения по аналогичным ситуациям нам обнаружить не удалось.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Жгулева Ольга

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Комарова Виктория

10 ноября 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.