Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос мы пришли к следующему выводу:
Соответствие качества перечисленной продукции установленным требованиям в настоящее время подтверждается не удостоверением качества и безопасности, а декларацией соответствия, передача которой покупателю обязательна, только если это предусмотрено договором.

Обоснование вывода:
Обязанность оформления удостоверения качества и безопасности пищевой продукции была ранее предусмотрена п. 6 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон N 29-ФЗ), согласно которому изготовитель обязан был проверить качество и безопасность каждой партии пищевых продуктов и передать покупателю вместе с пищевыми продуктами удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов. Однако с момента вступления в силу Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании", то есть с 21 октября 2011 года (п. 1 ст. 50 этого Закона), указанный пункт признан утратившим силу (пп. "г" п. 9 ст. 36 указанного Закона), одновременно утратила силу норма, запрещающая оборот пищевых продуктов, не имеющих удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов (пп. "а" п. 2 ст. 36 указанного Закона).
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено обязательное оформление удостоверения качества и безопасности пищевой продукции.
Аналогичные разъяснения даны Роспотребнадзором России в письме от 19.01.2012 N 01/330-12-32 "Об отмене обязанности оформления удостоверения качества и безопасности пищевой продукции", с текстом которого можно ознакомиться по ссылке: http://rospotrebnadzor.ru/c/journal/view_article_content?groupId=10156.
К сожалению, остается неясным вопрос о необходимости предъявления покупателю удостоверения качества и безопасности продукции, произведенной до момента отмены требований об их обязательности. По мнению представителей Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай, на такую продукцию удостоверение качества должно быть предъявлено (http://04.rospotrebnadzor.ru/index.php/san-nadzor/43-san-ottel/1448-0612 2011.html). Однако, по нашему мнению, следует учитывать, что запрет был установлен именно на оборот пищевых продуктов, а под оборотом Закон N 29-ФЗ понимает куплю-продажу (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - реализация), их хранение и перевозки (абзац пятнадцатый ст. 1 этого Закона). Таким образом, по нашему мнению, требования обязательного предъявления удостоверения качества были правомерны только при заключении соответствующих сделок до 21 октября 2011 года, после этой даты никто не обязан хранить и предъявлять такие удостоверения.
В соответствии же с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техрегулировании) обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 утвержден технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", который вступает в силу с 1 июля 2013 года. До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительством РФ утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия. Продукция, на которую не распространяется действие технических регламентов и которая при этом не включена ни в один из указанных перечней, не подлежит обязательному подтверждению соответствия (п.п. 3-4 ст. 46 Закона о техрегулировании).
Указанные выше перечни утверждены постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982. Такие продукты, как мясо, рыба и крупа, включены в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии (разделы 9210, 9261, 9294 Перечня).
Таким образом, покупатель указанных продуктов вправе потребовать у поставщика предъявления только декларации о соответствии, оформленной в соответствии со ст. 24 Закона о техрегулировании.
Согласно п. 2 ст. 456 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором. Законом о техрегулировании не предусмотрена обязанность передачи документов, свидетельствующих о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов покупателю, согласно п. 2 ст. 28 данного Закона, заявитель обязан лишь предъявить такой документ заинтересованному лицу, а также указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Поэтому требования покупателя о необходимости передачи таких документов могут быть признаны необоснованными (смотрите, например, постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 13.04.2004 N Ф08-1249/04, Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2009 N 09АП-18632/2009), за исключением случая, когда такую обязанность стороны предусмотрели в договоре (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2011 N 15АП-13492/11).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий

27 января 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.