Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В целях составления и представления достоверной бюджетной отчетности проведение инвентаризации в казенном учреждении по итогам отчетного года на счете 502 00 "Обязательства" необходимо. Порядок проведения инвентаризации должен быть разработан учреждением самостоятельно и закреплен в рамках формирования учетной политики.
Для проведения инвентаризации на забалансовых счетах учреждения и обязательств на счете 502 00 отдельной унифицированной формы инвентаризационной описи действующим законодательством не установлено. Поэтому учреждение вправе разработать такую форму самостоятельно.

Обоснование вывода:
Прежде всего отметим, что порядок инвентаризации должен быть установлен учетной политикой учреждения госсектора (в виде раздела учетной политики либо приложения к ней). Это требование закреплено в п. 80 федерального стандарта "Концептуальные основы...", утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 N 256н (далее - СГС "Концептуальные основы"), п. 6 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н). Локальным документом учреждения определяются случаи проведения инвентаризации (за исключением случаев обязательного проведения инвентаризации), сроки проведения, а также перечень объектов, подлежащих инвентаризации. Обязательное проведение инвентаризации устанавливается законодательством РФ, федеральными и отраслевыми стандартами (ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ, далее - Закон N 402-ФЗ; письма Минфина России от 02.06.2017 N 02-06-10/34524, от 13.01.2015 N 02-06-10/70).
В соответствии с п. 79 СГС "Концептуальные основы", п. 6 Инструкции N 157н инвентаризацию следует проводить в отношении активов, имущества, учитываемого на забалансовых счетах, обязательств, иных объектов бухгалтерского учета. При этом все материальные ценности, а также иные активы и обязательства, учитываемые на забалансовых счетах, инвентаризируются в порядке и в сроки, установленные для объектов, учитываемых на балансе (п. 332 Инструкции N 157н).
Согласно п. 7 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н, перед составлением годовой бюджетной отчетности должна быть проведена инвентаризация активов и обязательств в порядке, установленном экономическим субъектом. Соответственно, показатели, отражаемые в формах бюджетной отчетности, формируемых казенным учреждением, должны быть подтверждены результатами проведенной в целях составления годовой бюджетной отчетности инвентаризации.
На основании показателей, отражаемых на счетах санкционирования, в том числе на счете 502 00 "Обязательства", формируются, в частности, данные Отчета о бюджетных обязательствах (ф. 0503128), Сведений о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175).
Действующее законодательство в части ведения бюджетного учета не содержит прямых требований об обязательном проведении инвентаризации на счетах санкционирования. В то же время учитывая, что инвентаризация обязательно должна проводится в целях составления годовой бюджетной отчетности, а показатели, отражаемые на счете 502 00, формируют данные представляемых в составе годовой бюджетной отчетности форм, проведение инвентаризация в целях составления годовой бюджетной отчетности на счете 502 00 "Обязательства" необходимо. При этом, как уже было отмечено выше, порядок проведения инвентаризации должен быть разработан казенным учреждением самостоятельно и закреплен в рамках формирования учетной политики.
В отношении документального оформления инвентаризации отметим следующее.
Порядок применения форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета для учреждений государственного сектора устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ч. 4 ст. 9, ч. 5 ст. 10 Закона N 402-ФЗ, п. 28 СГС "Концептуальные основы", п. 11 Инструкции N 157н). Обязательные к применению формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета учреждения содержатся в Методических указаниях, утвержденных приказом Минфина России от 30.03.2015 N 52н. В иных случаях могут применяться формы, разработанные казенным учреждением самостоятельно.
Отдельной унифицированной формы инвентаризационной описи для проведения годовой инвентаризации на забалансовых счетах и обязательств на счете 502 00 нормативными документами не установлено. В таком случае казенное учреждение вправе разработать необходимую форму самостоятельно с содержанием обязательных реквизитов, предусмотренных СГС "Концептуальные основы" (п. 6 Инструкции N 157н). В СГС "Концептуальные основы" обязательные реквизиты содержатся в п. 25. Перечень обязательных реквизитов первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета поименован также в ч. 2 ст. 9, ч. 4 ст. 10 Закона N 402-ФЗ, п. 11 Инструкции N 157н.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Сульдяйкина Валентина

Ответ прошел контроль качества

25 мая 2018 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.