Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Прежде всего отметим, что в соответствии с частью второй ст. 22 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину.
В свою очередь, в трудовой договор работника могут вноситься условия о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной) (часть четвертая ст. 57 ТК РФ), а работодатель, в силу ст. 8 ТК РФ, вправе принимать локальные нормативные акты, устанавливающие, в том числе, правила поведения работников, направленные на сохранение указанной коммерческой тайны. При этом нормы локальных нормативных актов, принятых работодателем, не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями.
Однако в настоящее время вопрос о правомерности установления на предприятии запрета на видео- и фотосъемку (в том числе и для работников предприятия) прямо законодательно не регламентирован.
В связи с изложенным необходимо иметь в виду, что под информацией, составляющей коммерческую тайну (секрет производства), п. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (далее - Закон N 98-ФЗ) понимает сведения любого характера, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны. Введение такого режима предполагает принятие мер юридического*(1), организационного*(2), технического*(3) и иного характера*(4), направленных на обеспечение сохранности в тайне соответствующей информации, указанных в ч. 1 ст. 10 Закона N 98-ФЗ (ч. 3 ст. 10 Закона N 98-ФЗ), включая нанесение на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа "Коммерческая тайна" с указанием обладателя такой информации (п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона N 98-ФЗ).
Следовательно, принимая во внимание, что в рассматриваемом случае в помещения организации, в которых планируется установить запрет на фотографирование и видеосъемку, отсутствует свободный доступ третьих лиц, такой запрет может быть признан правомерным, если в этих помещениях находятся объекты, содержащие или выражающие информацию, представляющую действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам; указанная информация отнесена внутренними документами организации к коммерческой тайне; организацией установлены определенные правила обращения с ней, предприняты меры по маркировке содержащих ее объектов, заключены соглашения о ее неразглашении (в том числе путем включения соответствующих условий в трудовой договор), осуществляются действия по контролю за соблюдением вышеуказанных правил. На наш взгляд, в этой ситуации запрет на фото- и видеосъемку может быть отнесен к мерам организационного и технического характера по установлению режима коммерческой тайны.
Кроме того, необходимо помнить также и о том, что ведение фото- и видеосъемки на территории работодателя в определенной степени может затронуть право работников на сохранение их персональных данных, а также конституционные права работников, а именно, установленное ст. 23 Конституции РФ право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ст. 24 Конституции РФ)*(5). В силу ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу, в том числе и данные о частной жизни работников. Работодатель же обязан обеспечить защиту персональных данных работника от неправомерного их использования; меры защиты персональных данных работников вырабатываются работодателем совместно с работниками и их представителями (ст. 86 ТК РФ).
Обнаруженная нами судебная практика исходит из того, что право работодателя установить запрет на проведение фото- и видеосъемки на территории предприятия без разрешения руководства предприятия, введенный в целях обеспечения безопасности производственного процесса, соблюдения коммерческой тайны, а также права работников на сохранение их персональных данных и неприкосновенность частной жизни, является абсолютным, поэтому работодатель вправе установить такой запрет, а нарушение этого запрета в силу ст.ст. 189, 192 ТК РФ может повлечь применение к работнику дисциплинарного взыскания (смотрите, например, определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 04.07.2011; определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 17.05.2011 по делу N 33-4679/2011, решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 01.06.2016 по делу N 2-885/2016, решение Волжского городского суда Волгоградской области от 09.11.2010 по делу N 2-4890/2010). Помимо этого, существует ряд судебных актов, которыми хотя отказывалось в признании правомерным привлечения работника к дисциплинарной ответственности за проведение фото- или видеосъемки в нарушение установленного в организации запрета, но признавалось право работодателя на установление такого запрета, а причиной отказа служило либо неознакомление работника с актами, устанавливающими режим коммерческой тайны и правилами внутреннего трудового распорядка, либо использование полученной таким образом информации в правомерных целях, разрешенных законом (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10.04.2017 по делу N 33-2676/2017, кассационное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 02.06.2011 по делу N 33-2558/2011).
В заключение считаем необходимым еще раз подчеркнуть, что запрет на фото- и видеосъемку, установленный в организации, а также привлечение работников к ответственности за нарушение указанного запрета могут быть признаны правомерными только в том случае, если они действительно направлены на охрану коммерческой тайны, персональных данных работников и неприкосновенности их частной жизни. При этом следует помнить, что в случае возникновения спора относительно правомерности привлечения к дисциплинарной ответственности доказать обстоятельства, обосновывающие такое привлечение, обязан именно работодатель (п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

29 июня 2018 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) К мерам юридического характера относятся, как правило, меры, связанные с принятием локальных нормативных актов, определяющих перечень охраняемой информации, устанавливающих условия доступа к информации, порядок обращения с ней и контроля за соблюдением такого порядка и т.п.
*(2) Меры организационного характера включают в себя: формирование специального структурного подразделения организации, уполномоченного осуществлять контроль за соблюдением режима коммерческой тайны; учет лиц, получивших доступ к информации; нанесение на материальные носители информации грифов; осуществление процедур, направленных на реализацию мер юридического характера (в частности разработка перечня охраняемой информации, обеспечение заключения соглашений о неразглашении информации и пр.) и т.п.
*(3) Меры технического характера предполагают применение собственно технических, а также программных и других средств (например, блокирующие, сигнализационные системы и устройства, сейфы, программы-таймеры и т.п.), позволяющих физически ограничить несанкционированный доступ к информации и ее утечку.
*(4) К иным мерам по охране конфиденциальности информации можно отнести различные мероприятия по анализу угроз и каналов утечки информации, поиску возможных причин нарушений, установленного режима коммерческой тайны и обстоятельств, им способствующих.
*(5) Как сказано в определении Конституционного Суда РФ от 09.06.2005 N 248-О, право на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. В понятие "частная жизнь" включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит непротивоправный характер. Исходя из ст. 91 ТК РФ, в течение рабочего времени работник должен исполнять трудовые обязанности, которые, по сути, не должны относиться к его частной жизни, и, следовательно, на первый взгляд, процесс фото- и видеосъемки не должен считаться вмешательством в его личную жизнь. Однако, по нашему мнению, отдельные элементы поведения работника в течение рабочего времени могут относиться к его частной жизни.