Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Закон позволяет унитарным предприятиям в период с 29 июня до 1 октября 2018 года с целью осуществления закупок в 2018 году сформировать и разместить в ЕИС план закупки на период по 31 декабря 2018 года. Формировать и размещать в ЕИС план закупки на более продолжительный срок (в том числе на 2019 год) унитарное предприятие при этом не обязано.

Обоснование вывода:
Со вступлением в силу Федерального закона от 29.06.2018 N 174-ФЗ возможность осуществлять закупки без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) предоставлена любым унитарным предприятиям. Унитарное предприятие вправе осуществлять такие закупки после размещения положения о закупке и плана закупки в единой информационной системе (далее - ЕИС) (п. 5 ч. 2 ст. 1, ч. 13 ст. 8 Закона N 223-ФЗ).
По общему правилу план закупки размещается заказчиком в ЕИС на срок не менее чем 1 год (ч. 2 ст. 4 Закона N 223-ФЗ). При этом для осуществления в 2018 году закупок, предусмотренных пп. "в" п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ (то есть "за счет собственных средств"), унитарные предприятия вправе изменить и (или) утвердить положение о закупке и план закупки до 1 октября 2018 года (ч. 12 ст. 8 Закона N 223-ФЗ)*(1).
Как нам представляется, ч. 12 ст. 8 Закона N 223-ФЗ является специальной нормой по отношению к ч. 2 ст. 4 Закона N 223-ФЗ и предусматривает особое правило применительно к закупкам унитарных предприятий, осуществляемым на основании пп. "в" п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ в 2018 году. Иными словами, буквально из приведенной нормы следует, что упомянутый в ней план закупки касается только закупок 2018 года. Следовательно, для осуществления таких закупок закон позволяет унитарным предприятиям утвердить и разместить в ЕИС план закупки на срок до 1 января 2019 года. Положений, которые бы обязывали унитарное предприятие для осуществления соответствующих закупок утверждать план закупки на год или на срок до конца 2019 года, Закон N 223-ФЗ не содержит.
Косвенно изложенное подтверждается также тем обстоятельством, что до 1 января 2019 года заказчики обязаны привести положение о закупке в соответствие с новой редакцией Закона N 223-ФЗ (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 31.12.2017 N 505-ФЗ). Положений, которые обязывали бы унитарные предприятия сделать это в более ранние сроки, закон не содержит. А поскольку содержание плана закупки должно основываться в том числе на положении о закупке (в том числе в части способов определения контрагентов), представляется, что утверждение плана закупки на 2019 год, основанного на неактуализированной редакции положения о закупке, лишено какого-либо смысла, поскольку осуществлять такие закупки в 2019 году заказчик будет не вправе.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Тимошенко Валерий

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

3 августа 2018 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Если до 1 октября 2018 года эти документы не будут утверждены и размещены в ЕИС, соответствующие закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ унитарное предприятие сможет осуществлять лишь начиная с 2019 года (разумеется, при условии утверждения и размещения в ЕИС указанных документов). Смотрите подробнее также в ответе на Вопрос: Можно ли муниципальному унитарному предприятию (МУП) в 2018 году не использовать Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, если МУП заключает контракты, которые оплачивает без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2018 г.)