Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Лицо, вступившее в уже зарегистрированную ассоциацию, не может приобрести статус ее учредителя.

Обоснование вывода:
Ассоциация относится к корпоративным некоммерческим организациям, то есть к таким, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с п. 1 ст. 65.3 ГК РФ (п. 1 ст. 65.1 ГК РФ). В связи с участием в корпоративной организации ее участники приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица (п. 2 ст. 65.1 ГК РФ).
Как и прочие некоммерческие корпоративные организации, ассоциации создаются по решению учредителей, принятому на их общем (учредительном) собрании, конференции, съезде и т.п. Эти органы утверждают устав ассоциации и образуют ее органы (п. 3 ст. 123.1 ГК РФ, п. 2 ст. 13 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", далее - Закон N 7-ФЗ).
Если иное не предусмотрено федеральным законом, учредители (участники) некоммерческих корпораций вправе выйти из состава учредителей и (или) участников в любое время без согласия остальных учредителей и (или) участников с соблюдением определенных формальностей. В случае выхода из состава учредителей и (или) участников последнего либо единственного учредителя и (или) участника он обязан до направления сведений о своем выходе передать свои права учредителя и (или) участника другому лицу в соответствии с федеральным законом и уставом юридического лица. Права и обязанности учредителя (участника) некоммерческой корпорации в случае его выхода из состава учредителей и (или) участников прекращаются со дня внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Учредитель (участник), вышедший из состава учредителей (участников), обязан направить уведомление об этом соответствующему юридическому лицу в день направления сведений о своем выходе из состава учредителей (участников) в регистрирующий орган (п. 3 ст. 15 Закона N 7-ФЗ). Если иное не предусмотрено федеральным законом и уставом юридического лица, физические и (или) юридические лица вправе войти в состав учредителей (участников) некоммерческой корпорации (включая и ассоциацию) с согласия других учредителей и (или) участников (п. 4 той же статьи).
Высшим органом управления ассоциации является общее собрание ее членов (п. 1 ст. 29 Закона N 7-ФЗ, п. 1 ст. 63 ГК РФ), каждый из которых осуществляет корпоративные права, предусмотренные п. 1 ст. 65.2 ГК РФ, имеет право на равных началах с другими членами пользоваться оказываемыми ассоциацией услугами и вправе выйти из ассоциации по своему усмотрению в любое время (п. 1 ст. 123.11 ГК РФ).
Итак, ассоциация является организацией, основанной на членстве. Упоминание в законодательстве учредителей ассоциации (так же, как и применительно к юридическим лицам большинства иных организационно-правовых форм) связывается исключительно с созданием ассоциации. Так, по общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 123.9 ГК РФ, число учредителей ассоциации не может быть менее двух (смотрите также п. 1.3 ст. 15 Закона N 7-ФЗ). В ЕГРЮЛ содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица (пп. "д" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").
Порядок изменения состава учредителей ассоциации (как и юридических лиц большинства иных организационно-правовых форм, например, фондов, некоммерческих партнерств, обществ с ограниченной ответственностью)*(1) законодательством не предусмотрен. По смыслу норм ГК РФ и Закона N 7-ФЗ под учредителем ассоциации понимается лицо, при участии которого создана ассоциация. Применительно к ассоциации как к корпоративной организации это означает, что после государственной регистрации управление ассоциацией осуществляется сформированными в соответствии с Законом N 7-ФЗ органами управления, но не учредителями. Функции последних ограничиваются процедурой создания ассоциации. После государственной регистрации ассоциации ее учредители, являясь членами этой организации, приобретают тот же объем прав и обязанностей по отношению к ассоциации, что и прочие ее члены. То обстоятельство, что эти лица участвовали в создании ассоциации (то есть являются ее учредителями), не предоставляет им каких-либо дополнительных преимуществ (независимо от того, включено ли в устав ассоциации указание на то, что соответствующее лицо является одним из учредителей ассоциации). Законом не установлено, что прекращение членства в ассоциации одного из ее учредителей (в связи с ликвидацией, смертью и т.п.) является препятствием для осуществления ассоциацией уставной деятельности или требует принятия в состав ассоциации нового члена и наделения его "статусом" учредителя ассоциации. Разумеется, общее собрание членов ассоциации может принять решение о внесении в устав ассоциации указания на то, что тот или иной член ассоциации, вступивший в нее после ее государственной регистрации, является одним из учредителей ассоциации. Однако очевидно, что такое указание, во-первых, не будет соответствовать действительности, поскольку указанное лицо не участвовало в создании ассоциации, а во-вторых, лишено практического смысла, поскольку фактически не может повлечь сколько-нибудь значимых юридических последствий.
Правоприменительной практики, где бы рассматривались аналогичные ситуации, мы не обнаружили.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

Ответ прошел контроль качества

14 сентября 2018 г.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Смотрите в связи с этим, например, материалы: Вопрос: Можно ли изменять состав учредителей фонда, каким образом? В каком порядке осуществляется изменение внесенных в ЕГРЮЛ сведений о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в случае ошибок, допущенных заявителем в ранее представленных документах для государственной регистрации? Какие предусмотрены основания для отказа в исполнении Минюстом России государственной функции по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2010 г.); Вопрос: Один из учредителей некоммерческого партнерства (НП) выходит из него, сведения о данном учредителе содержатся в уставе НП. В какой орган необходимо обратиться за внесением изменений, какие документы необходимо предоставить и какой размер государственной пошлины уплатить? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2010 г.); Вопрос: Можно ли изменять состав учредителей автономной некоммерческой организации, если да, то каким образом? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2009 г.); Вопрос: Членами ассоциации являются коммерческие организации. 10.03.2008 общим внеочередным собранием членов ассоциации из состава ассоциации были исключены 4 организации и приняты 4 новых члена. 14.03.2008 на общем очередном собрании членов ассоциации президент ассоциации был переизбран на новый срок новым составом членов ассоциации. Документы на государственную регистрацию новой редакции Устава подавались в мае 2008 года и были возвращены на доработку в июне 2008 года. Было ли общее собрание членов ассоциации в новом составе правомочно переизбирать президента ассоциации? Обладает ли в такой ситуации президент полномочиями по руководству ассоциацией? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2009 г.).