Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Чтобы у бюджетного учреждения имелось основание для возмещения сотруднику указанных в вопросе расходов по КВР 112 и подстатье 214 КОСГУ, они должны быть обусловлены условиями трудовых отношений, его статусом.
Применение КВР 112 в увязке с подстатьей 222 КОСГУ при выплате компенсаций сотрудникам возможно, если обязанность по их обеспечению проездными документами предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Обоснование вывода:
При ведении бюджетного (бухгалтерского) учета с 1 января 2019 г., составлении бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности начиная с отчетности за 2019 г. при отнесении расходов будут применяться положения:
- приказа Минфина России от 29.11.2017 N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления" (далее - Порядок N 209н) в части статей (подстатей) КОСГУ;
- приказа Минфина России от 08.06.2018 N 132н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" (далее - Порядок N 132н) в части кодов видов расходов (далее - КВР).
В связи с этим с 1 января 2019 года приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" будет признан утратившим силу (письмо Минфина России от 10.08.2018 N 02-05-11/56735). Кроме того, Минфином России разработана Таблица соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, применяемая начиная с 1 января 2019 года (далее - Таблица соответствия).
Прежде всего отметим, что для возможности компенсации сотруднику проезда в общественном транспорте в учреждении должен быть издан соответствующий локальный акт, регулирующий порядок, случаи возмещения, перечень прилагаемых документов, а также иные вопросы, связанные с компенсацией таких затрат сотрудников.
Согласно п. 51.1 Порядка N 132н расходы бюджетных учреждений на осуществление работодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации выплат в пользу работников, не относящихся к заработной плате компенсаций и иных дополнительных выплат, обусловленных условиями трудовых отношений, статусом получателей, отражаются по элементу видов расходов 112 "Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда". В соответствии с п. 10.1.4 Порядка N 209н осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации расходы по оплате работодателем в пользу персонала, не относящихся к заработной плате компенсаций (возмещений) их расходов, обусловленных условиями трудовых отношений, статусом работников, относятся на подстатью 214 "Прочие несоциальные выплаты персоналу в натуральной форме" КОСГУ (п.п. 7, 10.1.2 Порядка N 209н). Отметим, что на подстатью 212 "Прочие несоциальные выплаты персоналу в денежной форме" КОСГУ относятся расходы по дополнительным выплатам и пособиям (за исключением компенсаций расходов персонала). Поэтому подстатья 212 КОСГУ в данной ситуации не применяется.
Кроме того, расходы на обеспечение должностных лиц проездными документами в служебных целях на все виды общественного транспорта, а также возмещение должностным лицам указанных расходов в случае, если они не были обеспечены в установленном законодательством Российской Федерации порядке проездными документами, относятся на подстатью 222 "Транспортные услуги" КОСГУ.
Согласно Таблице соответствия КВР 112 может применяться как в увязке с подстатьей 214 КОСГУ, так и с подстатьей 222 КОСГУ.
Таким образом, если законодательно предусмотрено обеспечение отдельных категорий сотрудников бюджетного учреждения проездными документами, то компенсация расходов по проезду в случае необеспечения их такими документами относится на КВР 112 в увязке с подстатьей 222 КОСГУ. К примеру, сотрудники, имеющие специальные звания и проходящие службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, на законодательном уровне имеют право на обеспечение (приобретение, выдачу и возмещение расходов) в служебных целях проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения*(1).
Если же гарантии в части компенсации сотрудникам учреждения проезда на общественном транспорте в служебных целях установлены не законодательством Российской Федерации, а коллективным договором или иным локальным актом учреждения, то такие расходы относятся на КВР 112 и подстатью 214 КОСГУ, как и расходы на дополнительные гарантии в виде возмещения стоимости проезда, предусмотренные работодателем.

К сведению:
Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (часть первая ст. 166 ТК РФ). Из п. 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749, следует, что поездка работника для выполнения служебного поручения в местность, откуда он исходя из условий транспортного сообщения и характера служебного поручения имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, признается командировкой.
С учетом приведенных норм поездки работников вне места их постоянной работы по служебной необходимости могут оформляться командировками. В такой ситуации расходы на компенсацию проезда будут относиться на КВР 112 в увязке с подстатьей 226 КОСГУ (п. 10.2.6 Порядка N 209н, п. 49.5 Порядка N 132н, Таблица соответствия).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Киреева Анна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Суховерхова Антонина

22 ноября 2018 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. 

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Правила обеспечения проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, утвержденные постановлением Правительства РФ от 05.02.2013 N 89.